MANAGEMENT OF STATE SANITARY AND EPIDEMIOLOGICAL INSPECTION OF PESTICIDE CYCLE IN VORONEZH REGION

Abstract


The issues have been discussed of State Sanitary and Epidemiological inspection management of pesticide cycle in Voronezh Region.

Full Text

Особенностям определяющими потенциальную опасность пестицидов для человека и среды его обитания, являются высокая биологическая активность их при малых уровнях воздействия, способность к циркуляции в окружающей среде и возможности контакта с ними населения. Одним из основных направлений работы в области безопасного применения пестицидов на территории области является совершенствование областной законодательной базы: в течение последних лет принят Закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами на территории Воронежской области» от 4.08.99г. №109-II-ОЗ; действуют «Областная целевая программа улучшения условий труда на 2001-2003 годы», утвержденная постановлением администрации Воронежской области от 06.10.00г. № 932, а также 32 местных программы, направленных на обеспечение безопасных условий труда при работе с пестицидами и агрохимикатами. Работа со службами защиты растений, главным управлением агропромышленным комплексом при администрации области строится на основе соглашений о взаимодействии, в соответствие с которыми проводятся совместные проверки, разрабатываются соответствующие нормативные документы, принимаются конкретные управленческие решения. Направления деятельности учреждений государственного санитарного эпидемиологического надзора при осуществлении надзора за применением, использованием, хранением и реализацией пестицидов определены Федеральным Законом Российской Федерации «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. №52-ФЗ, а также санитарными правилами и нормами, гигиеническими нормативами. В Воронежской области надзор за оборотом пестицидов осуществляют 33 государственных учреждения в районах области и в г. Воронеже, аккредитованный испытательный лабораторный центр ФГУ Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Воронежской области и 10 межрайонных лабораторных центров, аккредитованных в установленном порядке. В настоящее время на территории Воронежской области функционирует 832 сельскохозяйственных предприятия, использующие в своей деятельности пестициды и агрохимикаты. По данным учреждений госсанэпиднадзора число людей, занятых на работах с пестицидами составляет около 3,5 тыс. человек. Поэтому первостепенное значение имеет организация надзора за условиями труда рабочих. Основными нарушениями санитарного законодательства Российской Федерации при обращении и применении пестицидов являются: нарушение правил их применения при протравливании семян, что приводит к превышению содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны до 3 ПДК. В фермерских хозяйствах работники не обеспечиваются в полном объеме средствами индивидуальной защиты и спецодеждой, несвоевременно проводится ремонт наземной техники для применения пестицидов, отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены. Неудовлетворительные условия труда приводят к возникновению профессиональных заболеваний. Ежегодно регистрируется от 1 до 2 случаев профессиональных заболеваний, обусловленных воздействием пестицидов. К профессиям риска относятся: агрономы, работники теплиц и складов пестицидов, основные видами патологии являются хронические отравления и заболевания кожи (дерматиты, экземы). С целью гигиенической оценки условий труда в области создана база данных лиц, непосредственно контактирующих с пестицидами, проводится анализ заболеваемости с временной утратой трудоспособности, осуществляется целенаправленное научное изучение условий труда с применением лабораторных и инструментальных методов исследования, это позволит в дальнейшем более качественно проводить периодические медосмотры на базе центра профпатологии, а также прогнозировать риск возникновения профессиональных заболеваний. Среди всех отраслей сельского хозяйства Воронежской области наибольшие объемы пестицидов применяются в овощеводстве закрытого грунта. ФГУ Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Воронежской области совместно ФГУ Федеральной государственной территориальной станцией защиты растений в Воронежской области рекомендовано применение биологического метода защиты. В СПК «Воронежский тепличный комбинат» создана биолаборатория, где разводят энтомофагов и хищных клопов. На данном предприятии пестицидная нагрузка за последние 5 лет уменьшилась в 3 раза и составила менее 9,6 кг/га. Следует отметить, что уменьшение количества применяемых пестицидов привело к снижению общей заболеваемости рабочих на 15%. В структуре общей заболеваемости ведущее место принадлежит заболеваниям и инфекциям кожи, подкожной клетчатки, болезням органов дыхания, заболеваниям мочеполовой системы. И хотя лабораторные исследования воздуха рабочей зоны свидетельствовали об отсутствии пестицидов, проведение работ на участках, обработанных пестицидами, разрешалось только после истечения сроков выжидания, установленных для каждого из них. Следующим направлением надзора за обращением пестицидов и агрохимикатов является осуществление мониторинга за применением и содержанием остаточных количеств пестицидов в объектах окружающей среды и пищевых продуктах. На территории Воронежской области происходит постепенное снижение использования пестицидов. Данные о среднегодовом применении пестицидов в области показывают, что общий расход химических средств защиты растений на протяжении последнего десятилетия снизился с 2395,1т до 858,6 т, т.е. в 3 раза. В динамике использования фосфорорганических пестицидов за 10 лет отмечается стабильное снижение с 462,57 тонн в 1991 году до 37,0 в 2002 году. Следует отметить, что в структуре применяемых пестицидов, на хлорорганические пестициды в 1989 г. приходилось 3,5 %, а с 1999 г они вообще не применяются. В связи с уменьшением количества применяемых пестицидов снизилась и пестицидная нагрузка на пахотные площади с 1,08 в 1991г до 0,28 в 2002 году. Анализ проведенных лабораторных исследований показал прямую зависимость между соотношением пестицидной нагрузки на 1га пахотных земель и удельным весом проб пищевых продуктов, в которых были обнаружены остаточные количества пестицидов, превышающие допустимые гигиенические нормативы. Наиболее частые находки пестицидов отмечены в таких видах продукции как, овощи и бахчевые, где обнаруживались бетанал, децис, хлорофос, в концентрациях, превышающих допустимые уровни до 2 раз. В картофеле обнаруживались фастак, децис, банкол концентрации, которых превышали допустимые уровни в 1-10 раз. В зерне и зернопродуктах был выделен фастак, карате. Имеются сведения о загрязнении объектов среды обитания остаточными количествами пестицидов. Нестандартные пробы по пестицидам в воде были выявлены в открытых водоемах, в концентрациях, превышающих ПДК в 1,1 раза. Пестициды в почве были обнаружены в местах, прилегающих к складам хранения ядохимикатов, протравочных площадках, на территориях садов и в теплицах. Мониторинг загрязнения почвы свидетельствует о накоплении стойких органических веществ, в том числе таких пестицидов как ДДТ, ГХЦГ, полихлорпинен. Отдельным вопросом требующим серьезного внимания является реализация пестицидов через торговую сеть. Сегодня на территории области работает 44 юридических лица и индивидуальных предпринимателя, занимающихся реализацией пестицидов, с соблюдением требований санитарного законодательства Российской Федерации. В тоже время проблемой остается несанкционированная торговля. Существенную помощь в решение этого вопроса вносят органы внутренних дел. В связи с широким применением пестицидов в хозяйствах области актуальным является вопрос гигиенического обучения сельскохозяйственных работников. На базе консультационного центра ГУ Центр госсанэпиднадзора в г. Воронеже разработана программа гигиенического обучения лиц, занятых в хранении, применении, транспортировке, реализации пестицидов и агрохимикатов. Завершающим этапом гигиенического обучения является экзамен. За трехлетний период обучения из 3,5 тыс. человек, находящихся на учете, как работающие с пестицидами, прошли обучение 79,8%.Охват обучением рабочих тепличных хозяйств составил 100%, работников предприятий торговой сети-100%. Прежде всего эффект обучения отразился на показателях профессиональной заболеваемости, а также в отсутствии случаев отравления пестицидами. Актуальным является вопрос информирования населения о безопасности обращения с пестицидами и агрохимикатами. С целью профилактики отравлений при использовании населением на приусадебных участках пестицидов и агрохимикатов учреждениями госсанэпиднадзора в Воронежской области проводится информирование населения по мерам предосторожности при обращении с данными препаратами, а также доводится перечень разрешенных к применению в личных хозяйствах с адресами организаций торговли. Широко проводится работа со средствами массовой информации - это пресс-конференции, круглые столы, выступления по радио и телевидению, публикации в печати. Кроме этого, практикуется распространение памяток по обращению с пестицидами и агрохимикатами. Одной из серьезных проблем является недостаточное выполнение своих функций Министерством сельского хозяйства: практически не финансируются мероприятия по ремонту и строительству новых складов, не решаются вопросы утилизации устаревших и непригодных пестицидов, продолжается практика ввоза на территорию России пестицидов, включенных в Государственный каталог на которые отсутствуют методики контроля. Предлагаемые иностранными фирмами - производителями методы контроля не адаптированы к имеющемуся в России оборудованию и реактивам, что не позволяет контролировать пестициды в объектах среды обитания и в последующем оценить риск здоровья населения от воздействия пестицидов. Например: для целого ряда препаратов (моспилан, карибу, максим) утверждена методика высокожидкостной газохроматографии, которая является очень дорогостоящей, трудоемкой и поэтому неприемлема для осуществления надзорных мероприятий. Необходимо привести в соответствие с действующим законодательством Федеральный закон от 19 июля 1997года №109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами». Разработать и принять необходимые правовые документы, регламентирующие механизм исполнения закона, координирующие деятельность заинтересованных организаций и ведомств.

About the authors

M I Chubirko

Federal State Establishment “State Sanitary and Epidemiology Inspection Center”


L M Ischenko

Federal State Establishment “State Sanitary and Epidemiology Inspection Center”


T V Ignatova

Federal State Establishment “State Sanitary and Epidemiology Inspection Center”


References

  1. Федеральный Закон «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. №52-ФЗ
  2. Федеральный Закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от 19.07.97г. №109-ФЗ
  3. Закон Воронежской области «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами на территории Воронежской области» от 4.08.99г. №109-II-ОЗ.
  4. Положение «О Министерстве сельского хозяйства», утвержденные Постановлением Правительства от 29.11.2000 г. №901.
  5. «Областная целевая программа улучшения условий труда на 2001-2003 годы», утвержденная постановлением администрации Воронежской области от 06.10.00г. № 932.
  6. Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Воронежской области в 2002 году» ФГУ Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Воронежской области , 2003 год
  7. Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Воронежской области в 2001 году» ФГУ Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Воронежской области , 2002 год
  8. Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Воронежской области в 2000 году» ФГУ Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Воронежской области , 2001год

Statistics

Views

Abstract - 1

PDF (Russian) - 0

Article Metrics

Metrics Loading ...

This website uses cookies

You consent to our cookies if you continue to use our website.

About Cookies