THE RISK-ORIENTED SUPERVISION OF DRINKING WATER: PROBLEMS AND POSSIBILITIES

Abstract


The article presents scientific data on the stages of formation of risks to public health related to the process of obtaining drinking water. A special role in the formation of risks of the stages of water treatment and transportation of drinking water was noted. Insufficient reliability of hygienic standards for a number of chemicals in drinking water has been identified. The risk-oriented approach to supervision in order to ensure the safety of drinking water quality is grounded.

Актуальность. Проблема чистой питьевой воды становится в последние годы одним из важнейших факторов национальной безопасности в области охраны здоровья населения. В этих условиях задача обеспечения населения питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве является одной из основополагающих для любого государства. В современной России данная задача законодательно закреплена Федеральными законами «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (№52 ФЗ, 1999), «О водоснабжении и водоотведении» (№416 ФЗ, 2011), рядом других документов водно-санитарного законодательства. Важным аспектом проблемы являются также вопросы гармонизации требований в обеспечении безопасного питьевого водопользования [1, 2, 3]. Материал и методы исследования. Санитарно-эпидемиологический надзор, обеспечивающий безопасное и безвредное питьевое водопользование за счет химического фактора, в странах ЕС и США наряду с требованиями соблюдения гигиенических нормативов в воде потребляемой человеком, предполагает оценку влияния этой воды на здоровье, которую выполняют с использованием критериев «приемлемого» риска. Данный подход согласуется с Рекомендациями ВОЗ (Женева, 2004). При этом для большинства химических веществ, нормированных в питьевой воде, ПДК установлены по критериям «приемлемого» риска [4]. Методика оценки риска для здоровья активно внедряется в России с 2000 года. Разработаны и утверждены ряд нормативно-методических документов, в частности, «Руководство по оценке риска для здоровья населения при воздействии химических веществ, загрязняющих окружающую среду» (Р 2.1.10.1920-04) [5]. Полученные результаты и их обсуждение. Специфика санитарного надзора в области гигиены питьевого водоснабжения в «Руководстве» в достаточной степени не учтена. Дело в том, что методология оценки надежности условий питьевого водопользования представляет собой технологический процесс или функциональную модель, где критериальные признаки включают не только качество питьевой воды, а всю цепочку факторов его формирующих (Рис.). Рис. Модель комплексной оценки факторов, формирующих хозяйственно-питьевое водоснабжение Та же фактура, на наш взгляд, должна быть сохранена и при осуществлении риск-ориентированной модели надзора за безопасностью питьевого водоснабжения, так как конечный риск качества питьевой воды для здоровья формируется из суммы рисков, детерминированных: качеством воды источника и его охраной; эффективностью водоподготовки, в результате которой могут изменяться не только исходные уровни химических веществ, но и могут появляться новые продукты трансформации, часто более токсичные и опасные, чем исходные вещества; транспортировкой и распределением, в результате которых в воду могут поступать новые вещества, вымываемые из материалов конструкций и появляющихся в результате биообрастания водопроводных труб и резервуаров (аммиак, нитриты и др.). Сказанное может быть проиллюстрировано расчетом канцерогенных рисков для некоторых реагентов водоподготовки, возможных примесей к этим реагентам, а также от отдельных галогенсодержащих соединений, образующихся при обеззараживании питьевой воды реагентными методами (хлор, озон) [6, 7]. В ряде случаев этот риск уже на данном этапе превышает «приемлемый» уровень (Табл.). В этой связи, предлагается заявленную проблему рассматривать с использованием поэтапных классификаций рисков. В результате имеется возможность не только характеризовать конечный риск у потребителя питьевой воды, но выделять в рассматриваемой системе централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения причины и уровни, формирующие этапные риски и на основании этого оптимизировать управленческие решения по обеспечению населения безвредной по химическому составу питьевой водой. Нами предложен ряд классификационных шкал при оценке централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения, дифференцированных по качеству воды у потребителя из крана, источникам водоснабжения, процессам водоподготовки, этапу транспортировки и распределения. Учитывая существенный вклад в формирование химических нагрузок на здоровье этапа водоподготовки, мы попытались отдельно классифицировать риски за счет применения реагентов, материалов и загрузок, контактирующих с водой. Данная классификация обоснована сравнением максимально допустимых концентраций в водных вытяжках и экстрактах, установленных при испытании продукции в США и в России согласно единым санитарно-эпидемиологическим требованиям Таможенного Союза и сопоставлений соответствующих уровней с нормативами для питьевой воды [3]. Таблица Риск развития канцерогенных эффектов от некоторых веществ, присутствие которых вероятно в питьевой воде Вещество ПДК, мг/л Канцерогенный потенциал (SFО) Референтная доза, мг/кг Индивидуальный канцерогенный пожизненный риск (СR) Акрилонитрил 2 0.54 0.04 1.3·10-2 Акриламид* 0.01 4.5 0.0002 5.3·10-4 Акриламид** 0.0001 4.5 0.0002 5.3·10-6 Винилхлорид 0.005 1.9 0.00005 1·10-4 Мышьяк * 0.05 1.5 0.0003 8.7·10-4 Мышьяк ** 0.01 1.5 0.0003 1.76·10-4 Свинец* 0.03 0.047 0.0035 1.6·10-5 Свинец** 0.01 0.047 0.0035 5.5·10-6 Дихлорметан 0.02 0.0075 0.06 1.8·10-6 Хлороформ* 0.2 0.0061 0.01 1.4·10-5 Хлороформ** 0.06 0.0061 0.01 4.3·10-6 Дибромхлорметан 0.03 0.084 0.02 2.96·10-5 Бромдихлорметан 0.03 0.062 0.02 2.2·10-5 Бензол* 0.01 0.055 0.003 6.5·10-6 Бензол** 0.001 0.055 0.003 6.5·10-7 2,3,7,8 Тетрахлордибензол-п-диоксин* 1пг/л 150000 1.10-9 1.8.10-9 Кадмий 0.001 0.38 0.0005 4.5·10-6 Броматы 0.01 0.7 0.004 8.2·10-5 Примечание: * - ПДК по СанПиН 2.1.4.1074-01; ** - ПДК по ГН 2.1.5.1315-03. Итоговая классификационная шкала включает классы рисков по всем этапам и соответственно отражает этапы этих рисков. В частности, в них даны не только рекомендованные нормативы, обеспечивающие «приемлемые» риски по критериям к «приемлемым» коэффициентам опасности и индивидуальным пожизненным канцерогенным рискам, но и с дифференциацией по возрастам. Хотелось бы также отметить, что процедуры оценок поэтапных и конечных рисков детерминированы качеством информационной базы. В настоящее время большинство оценок делается на основании протоколов производственного контроля, протоколов испытаний материалов, реагентов, загрузок, применяемых в водопроводной практике, данных социально-гигиенического мониторинга [8]. Согласно действующему законодательству, требование к чувствительности (0,5 ПДК) аналитических методов не для всех веществ может обеспечить корректность данных. Учет только ошибки метода без учета ошибки выборки также снижает достоверность данных. Поэтому полезными представляются данные, где даны рассчитанные и предлагаемые к пересмотру гигиенические нормативы для питьевой воды, не только обеспечивающие «приемлемые» риски для здоровья, но также указывающие на возможность контроля утвержденными на настоящий момент методами. Вывод. Внедрение предлагаемого методического подхода в практику риск-ориентировочного надзора позволит повысить эффективность санитарного надзора за соблюдением гигиенических требований к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.

A V Tulakin

FBUN Federal Scientific Center of Hygiene named after F.F.Erisman Rospotrebnadzor

S I Plitman

FBUN Federal Scientific Center of Hygiene named after F.F.Erisman Rospotrebnadzor

G P Ampleeva

FBUN Federal Scientific Center of Hygiene named after F.F.Erisman Rospotrebnadzor

O S Pivneva

FBUN Federal Scientific Center of Hygiene named after F.F.Erisman Rospotrebnadzor

  1. Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» (№416 ФЗ). - М., 2011.
  2. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (№52 ФЗ). - М., 1999.
  3. Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (от 28.05.2010 г. №299).
  4. Руководство по обеспечению качества питьевой воды.: 3-е изд; ВОЗ, Женева-2004.
  5. Р 2.1.10.1920-04 «Руководство по оценке риска для здоровья населения при воздействии химических веществ, загрязняющих окружающую среду». - М., 2004.
  6. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». - М., 2001.
  7. ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования». - М., 2003.
  8. Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Российской Федерации». - М., 2016.

Views

Abstract - 1

PDF (Russian) - 0

This website uses cookies

You consent to our cookies if you continue to use our website.

About Cookies